******章 建設工程造價管理相關法規(guī)與制度

§1.1 增 建設工程造價管理相關法律法規(guī)

一、建筑法——《中華人民共和國建筑法》

1.建筑許可

①按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證；

②申請施工許可證應具備的條件：

a)已辦理建筑工程用地批準手續(xù)；b)在城市規(guī)劃區(qū)里的建筑工程，已取得規(guī)劃許可證；c)需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；d)已經(jīng)確定建筑施工單位；e)有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；f)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；g)建設資金已經(jīng)落實；h)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

③施工許可證的有效期限：建設單位應自領取許可證之日起3個月內(nèi)開工，延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或延期超時的，許可證自動廢止。

④在建工程因故中止施工的，建設單位應自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關報告，并做好維護管理工作。

⑤批準開工的建筑工程因故不能按期開工超過6個月的，應重新辦理開工報告批準手續(xù)學易網(wǎng)整理。

2.建筑工程承發(fā)包

①聯(lián)合承包：聯(lián)合承包的各方對承包合同承擔連帶責任，并應按資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程；將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交；

②除總承包合同已約定的分包外，須經(jīng)建設單位認可；

③但禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，或將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義全部轉包給他人；禁止分包單位將其承包的工程再分包；

④建筑工程總承包單位按總承包合同約定對建設單位負責，分包單位按分包合同約定對總承包單位負責，總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任；

3.建筑工程監(jiān)理

實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)；

4.建筑安全生產(chǎn)管理

1)“安全******、預防為主”的方針

2)安全生產(chǎn)責任制度和群防群治制度

施工現(xiàn)場安全有建筑施工企業(yè)負責；實行施工總承包的，由總承包單位負責，分包單位向總承包單位負責；建筑施工企業(yè)須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費；

§1.2 建設工程造價管理***度

國務院建設主管部門審定甲級工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)；

一、建設工程造價專業(yè)人員資格管理

1.造價工程師執(zhí)業(yè)資格***度

①初始注冊：自執(zhí)業(yè)資格******簽發(fā)之日起一年內(nèi)提出注冊申請，初始注冊有效期為四年；

②延續(xù)注冊：應在注冊有效期滿30日前申請延續(xù)注冊，有效期為四年；

③變更注冊：變更注冊后延續(xù)原注冊有效期；

④增下列情形之一的不予注冊；

a)不具有完全民事行為能力的；b)申請在兩個或兩個以上單位注冊的；c)未達到造價工程師繼續(xù)教育合格標準的；d)前一個注冊期內(nèi)工作業(yè)績達不到規(guī)定標準或未辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)而脫離工程造價業(yè)務崗位的；e)受刑事處罰、刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的學易網(wǎng)整理；f)因工程造價業(yè)務活動受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿五年的；g)因前項規(guī)定以外原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿三年的；h)被吊銷注冊證書，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿三年的；i)以欺騙、******等不正當手段獲準注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿三年的；j)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

⑤注冊造價工程師有權發(fā)起設立工程造價咨詢企業(yè)；

⑥繼續(xù)教育，分必修課和選修課，每一注冊有效期各為60學時。

2.造價員從業(yè)資格***度

1)《全國建設工程造價員資格******》原則每3年檢驗1次；

2)有下列情形之一者，驗證不合格或注銷******和專用章：

①無工作業(yè)績；

② 脫離工程造價業(yè)務崗位的；

③未按規(guī)定參加繼續(xù)教育的；

④以不正當手段取得《全國建設工程造價員資格******》的；

⑤在建設工程造價活動中有不良記錄的；

⑥涂改《全國建設工程造價員資格證書》和轉借專用章的；

⑦在兩個或兩個以上單位以造價員名義從業(yè)的；

3)繼續(xù)教育：參加繼續(xù)教育的時間原則上不得少于30小時/3年；

二、增合同法

1．合同的主體：自然人、法人、其他組織

2．合同的基本原則：平等、自愿、公平、誠實信用、合法的原則

三、增建設工程造價咨詢企業(yè)管理

1.工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級標準：

1)乙級資質(zhì)標準

①企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總數(shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；

②技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作十年以上；

③專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于12人，其中具有工程或工程經(jīng)濟類中級及以上專業(yè)技術職稱的人員不少于8人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；

④企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元； 11暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元；

2)甲級資質(zhì)標準

①已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿三年；①⑤⑥⑧⑨⑩

②企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總數(shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；

③技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作十五年以上；

④專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于20人，其中具有工程或工程經(jīng)濟類中級及以上專業(yè)技術職稱的人員不少于16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；

⑤企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

⑥專職專業(yè)人員人事檔案關系有國家認可的人事代理機構代為管理學易網(wǎng)整理；

⑦企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元；

⑧具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；

⑨技術檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務管理制度齊全；

⑩企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；

暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元；

在申請核定資質(zhì)等級之日前三年內(nèi)無違規(guī)行為。

2.工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務承接

1)甲級工程造價咨詢企業(yè)可從事各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務；

乙級工程造價咨詢企業(yè)可從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務；

2)工程造價咨詢企業(yè)設立分支機構，應自領取分支機構營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)備案：

3)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應在接受備案之日起20日內(nèi)，報國務院建設主管部門備案；

4)應由設立分支機構的工程造價咨詢企業(yè)負責承接業(yè)務、訂立合同、出具工程造價成果文件；

5)工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務，應自承接業(yè)務之日起30日內(nèi)到建設工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門備案。

3.工程造價咨詢企業(yè)的法律責任

1)資質(zhì)申請或取得的違規(guī)責任

①申請人隱瞞有關情況或提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)；

②以欺騙、******等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府的建設主管部門或有關專業(yè)部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人三年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

2)經(jīng)營違規(guī)責任

①未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或超越資質(zhì)等級承攬工程造價咨詢業(yè)務的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府的建設行政主管部門或有關專業(yè)部門給予警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；

②工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機關責令限期辦理，逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款；

③有下類行為之一的，由縣級以上地方人民政府的建設行政主管部門或有關專業(yè)部門給予警告，責令限期改正，逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：A.新設立的分支機構不備案的；B.跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務不備案的。

3)其他違規(guī)責任

有下類行為之一的，由縣級以上地方人民政府的建設行政主管部門或有關專業(yè)部門給予警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；

①涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書；

②同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務；

③以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

④轉包承接的工程造價咨詢業(yè)務；

⑤法律、法規(guī)禁止的其他行為。